中國(guó)旅游業(yè)經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，已經(jīng)奠定了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。隨著國(guó)內(nèi)旅游逐漸成為穩(wěn)定增長(zhǎng)最為強(qiáng)勁的主體，中國(guó)旅游業(yè)從改革開(kāi)放之初的“主抓入境旅游市場(chǎng)”到1999年因?qū)嵤包S金周”制度而出現(xiàn)的“國(guó)內(nèi)旅游大發(fā)展”，我國(guó)的旅游業(yè)進(jìn)入了國(guó)內(nèi)旅游占主體位置的時(shí)代。目前中國(guó)旅游業(yè)正在進(jìn)入以國(guó)民消費(fèi)為基礎(chǔ)的平民旅游發(fā)展的階段。

    目前種種數(shù)據(jù)表明：我國(guó)的旅游業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了平民時(shí)代。來(lái)自中國(guó)旅游研究院的數(shù)據(jù)顯示：2011年預(yù)計(jì)會(huì)有21億國(guó)內(nèi)旅游人次，會(huì)有超過(guò)1.29萬(wàn)億的國(guó)內(nèi)旅游總收入。與此同時(shí)，我國(guó)還有超過(guò)5000萬(wàn)的出境旅游人次。另?yè)?jù)亞洲太平洋旅游協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，到2012年，中國(guó)將是亞太地區(qū)出境旅游人數(shù)最多的國(guó)家。尼爾森公司的調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，亞太地區(qū)旅游市場(chǎng)正在重拾信心，來(lái)自中國(guó)大陸的受訪者無(wú)論是在出境游還是國(guó)內(nèi)游領(lǐng)域，均表達(dá)出最為強(qiáng)烈的旅游愿望。

    中國(guó)旅游業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，曾經(jīng)歷過(guò)這樣的時(shí)代：人們出游時(shí)有時(shí)會(huì)考慮乘坐相對(duì)便宜的交通工具；希望能借住在親戚朋友家節(jié)約住宿費(fèi)用；游玩時(shí)自己帶水帶面包解決吃飯問(wèn)題；盡量一天里起早貪黑，為的是能多看幾個(gè)景點(diǎn)……種種在吃、住、行、游、購(gòu)、娛方面的精打細(xì)算，反映出在老百姓不太富裕的情況下，在旅游過(guò)程中不舍得消費(fèi)的狀況。

    而進(jìn)入平民旅游時(shí)代后，我們常?？吹降氖橇硪环跋螅焊哞F和廉價(jià)航空的出現(xiàn)——因?yàn)槔习傩障Ｍ糜螘r(shí)交通更快捷些；經(jīng)濟(jì)型酒店的迅速發(fā)展——因?yàn)槔习傩障Ｍ糜螘r(shí)住得舒服些；餐飲業(yè)的迅速發(fā)展——因?yàn)槔习傩障Ｍ糜螘r(shí)吃得舒服些；度假休閑游的興起——因?yàn)槔习傩障Ｍ糜螘r(shí)玩得從容些……

    此外，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的時(shí)代背景下，人們的思想觀念也發(fā)生了很多變化。首先對(duì)于旅游的觀念發(fā)生了很大的變化：旅游不再被當(dāng)做生活奢侈品，而是生活必需品。當(dāng)大家開(kāi)始認(rèn)為帶薪休假是自己必須要捍衛(wèi)的權(quán)利時(shí)，說(shuō)明人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到：旅游是老百姓的一項(xiàng)基本生活權(quán)利。其次是人們對(duì)于慢生活和簡(jiǎn)單生活、低碳生活的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變。國(guó)人已經(jīng)不再將快節(jié)奏、高壓力的工作視為人生的全部?jī)?nèi)容，馬路上步履匆匆的腳步和高能耗的生活方式也不再被當(dāng)做經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一選擇。人們開(kāi)始渴望工作之余去探尋別處的風(fēng)景和他人的生活方式，以及尋求人生的意義。思想觀念的轉(zhuǎn)變奠定了平民旅游時(shí)代來(lái)臨的基礎(chǔ)。

    上述這些轉(zhuǎn)變與《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》疊加在一起解讀的話，我們就可以得出結(jié)論：老百姓的旅游需求加上國(guó)家加快發(fā)展旅游業(yè)的決定，從主客觀條件上為我國(guó)旅游業(yè)提供了大發(fā)展的良好時(shí)機(jī)。因此，對(duì)于平民旅游時(shí)代的來(lái)臨，筆者認(rèn)為這將給中國(guó)旅游業(yè)新一輪的大發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。

    要滿(mǎn)足平民旅游時(shí)代老百姓的旅游愿望和需求，筆者認(rèn)為中國(guó)旅游業(yè)需要迎接的挑戰(zhàn)主要有：

    1.旅游公共管理服務(wù)的改善為適應(yīng)平民旅游發(fā)展的新形勢(shì)，各級(jí)旅游管理部門(mén)需要加強(qiáng)和完善旅游公共服務(wù)，因?yàn)楣卜?wù)是影響旅游整體服務(wù)質(zhì)量的重要組成部分，它已經(jīng)成為衡量一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，因此，提供良好的公共服務(wù)是各級(jí)旅游管理部門(mén)的重要職責(zé)。隨著平民旅游成為國(guó)民休閑的重要方式與老百姓生活中不可或缺的重要內(nèi)容，旅游活動(dòng)大眾化、散客化、常態(tài)化趨勢(shì)日益明顯，對(duì)旅游公共服務(wù)的需求將更加迫切。我國(guó)旅游公共管理服務(wù)的改善可以圍繞深化旅游業(yè)改革，優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境展開(kāi)，如旅游公共政策的制定（包括充分保障公民旅游權(quán)利；積極促進(jìn)旅游服務(wù)理念平等化；高、中、低端旅游建設(shè)和推介的比例等）、旅游公共信息平臺(tái)的擴(kuò)大、與旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的合理分工等。

    2.旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

    目前我國(guó)旅游業(yè)已經(jīng)初步形成了產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并且正在成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。為了適應(yīng)目前新一輪旅游業(yè)的快速發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)供給出發(fā)，應(yīng)全方位開(kāi)放旅游市場(chǎng)，在發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)旅游資源的基礎(chǔ)作用和發(fā)揮政府引導(dǎo)作用的同時(shí)，積極利用資本市場(chǎng)，促進(jìn)以吃(旅游餐飲)、住(旅游住宿)、行(旅游交通)、游(旅游景點(diǎn))、購(gòu)(旅游商品)、娛(旅游娛樂(lè))為核心的旅游企業(yè)的整合重組，使旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部保持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和內(nèi)在聯(lián)系的比例，保證旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。不能讓游客因?yàn)殚T(mén)票的昂貴而抑制了其他方面的消費(fèi)，也不能讓游客玩不起、住不起、吃不起。旅游業(yè)這六大要素企業(yè)要樹(shù)立一個(gè)整體發(fā)展的觀念，因?yàn)橹灰渲械囊粋€(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題而導(dǎo)致游客打消了旅游的念頭，那么其他五大旅游要素企業(yè)也同樣無(wú)法實(shí)現(xiàn)盈利。同時(shí)，也要積極促使旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重進(jìn)一步加大，保證旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。努力做到在旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展條件下，促進(jìn)新興旅游企業(yè)和其他新興旅游經(jīng)濟(jì)體的迅速發(fā)展，再加上傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平不斷提高，來(lái)實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化。

    3.旅游企業(yè)商業(yè)模式改革旅游業(yè)作為橫跨經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的“縱橫產(chǎn)業(yè)”，應(yīng)在注重游客滿(mǎn)意度基礎(chǔ)上，整合旅游資源，完善自身產(chǎn)業(yè)鏈，并打造出受市場(chǎng)歡迎的“質(zhì)優(yōu)價(jià)低”的旅游產(chǎn)品，摸索出一套屬于中國(guó)旅游業(yè)的成功發(fā)展新模式。在網(wǎng)絡(luò)化和全球化的大背景促進(jìn)下，應(yīng)積極探索新的商業(yè)模式。諸多商業(yè)現(xiàn)象已經(jīng)表明，新的商業(yè)模式和商業(yè)文明的發(fā)端將是人類(lèi)商業(yè)史上的一次躍變。旅游企業(yè)在注重企業(yè)倫理和社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)上，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)旅游企業(yè)的客戶(hù)價(jià)值最大化，使旅游企業(yè)運(yùn)行的內(nèi)外各要素整合起來(lái)，形成一個(gè)完整的、高效率的具有獨(dú)特核心競(jìng)爭(zhēng)力的運(yùn)行系統(tǒng)，并通過(guò)最優(yōu)實(shí)現(xiàn)形式滿(mǎn)足客戶(hù)需求、實(shí)現(xiàn)客戶(hù)價(jià)值，同時(shí)使系統(tǒng)達(dá)成持續(xù)贏利目標(biāo)的整體解決方案。